吴江区农村房屋拆迁补偿安置问题研究

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近年来,伴随着全国经济形势的总体好转,城市化进程不断加快,各地的项目开发建设日新月异,大量的农村房屋被拆迁,由此引发的社会问题也愈演愈烈,逐渐成为影响城市建设甚至社会稳定的重要因素,而补偿安置问题是农村房屋拆迁工作的核心和关键。因此,如何才能做好农村房屋拆迁补偿安置工作成为迫切需要解决的问题。吴江区作为我国苏南地区城市发展的一个缩影,其农村房屋拆迁补偿安置工作经过多年的发展,积累了不少处理实际问题经验,但问题依然存在。本文以吴江区农村房屋拆迁补偿安置工作为背景开展实证研究,综合运用实证研究、文献研究、对比分析等多种研究方法,通过对实际情况的考察并对存在于这些问题背后的原因进行分析以期提出切实可行的有效的解决方式。全文共包含五大部分,在第一部分中,先后论述了本课题研究的背景、目的以及对理论和实践的意义;归纳总结了国内外学者在对农村房屋拆迁中关于法律法规、问题及原因和利益关系与政府职能等方面的研究成果;对农村房屋相关概念进行了界定;阐述了本文研究的三大理论依据:公共选择理论、博弈论和社会保障理论。本文的创新点在于将宅基地安置和公寓房安置做了对比分析以及在对策部分引入合理化补偿标准来完善吴江区农村房屋拆迁补偿安置模式。第二部分,梳理分析了吴江区农村房屋拆迁补偿安置现状,介绍了吴江区现行补偿安置政策和操作程序以及近年来在拆迁理念、事前征询以及信访、考核等方面的成功做法。第三部分,深入剖析了吴江区农村房屋拆迁补偿安置中存在的安置滞后、迁后生活无保障、补偿安置标准不统一、操作不当、故意拖延等一系列问题,并指出法律法规不健全,政府角色及职能发挥不准确,民众参与机制不畅通,各方利益协调机制不健全是导致这些问题的深层次原因。第四部分,分析借鉴了国内“北京大望京村”和“湖南长沙咸嘉”两个成功的补偿安置案例以及德国、日本、新加坡等补偿安置制度较为发达的国家的成功经验。第五部分,针对前文中分析的问题及原因,从四大方面对完善吴江区农村房屋拆迁补偿安置工作提出了新的对策和思路,分别是:健全政策法规,加大公众参与力度,完善补偿安置模式和强化政府在统筹协调和宏观管理的职能。
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