盘查是人民警察为维护社会公共秩序和治安,在发现有违法犯罪嫌疑的人员后,将其当场或者带回公安机关进行盘问、检查的行为,是人民警察在日常治安行政管理过程中采用的一种措施。盘查措施如果实施不当,可能会造成公权力的滥用,侵害到公民的私权利,造成侵犯人权的后果,无法起到维护社会稳定的作用。因此,盘查措施的各个环节需要法律规定对其进行规制,这样才能够达到盘查应有的社会效果。《中华人民共和国人民警察法》(以下简称为《警察法》)第九条是规定我国警察盘查措施的主要法律规定。然而,目前《警察法》第九条的重点在于实效性与治安防治性,忽视了对程序的必要规制,导致了启动标准不明确、实施主体不当、实施对象超范围、持续时间过长、盘查的深度和范围不够完善、法律监督和救济程序存在漏洞等问题,使得盘查超出了公民的容忍限度。对尚不完善的盘查措施开展研究,涉及到人权保障、即时强制、自由裁量等内容,具有较强的理论研究价值和实用价值。本文分为四个部分:第一部分是盘查制度的理论基础,包括盘查的立法简况、必要性、概念特征和法律定位;第二部分是盘查在启动阶段存在的问题,从实施主体、实施对象、启动标准三个方面分析盘查的启动中存在的问题及其成因;第三部分是盘查在实施阶段存在的问题,从强制力度、相对人的配合义务、持续时间、深度和范围四个方面指出目前我国在法律和程序上的缺位;第四部分从加强监督、改进救济制度等方面分析目前存在的现实缺陷,并提出自己的粗浅之见。