城市社区作为一个共同体，能够健康、有序的持续发展，成为我国城市现代化发展的重点之一。社区发展有助于推动我国的经济与社会的协调发展，加快我国的民主化进程，提高公民的生活质量。那么如何才能达到社区发展的目标，关键是要进行社区治理。随着改革开放的发展，社区不再是政府权力的延伸，其治理主体多元化。社区居民的需求不断提高，居民不仅有物质生活的需求，而且有精神需求。这些都需要社区治理要随之改革，适应新的环境。D社区在区委区政府的亲切关怀和街道办事处的精心指导下，团结拼搏开拓进取，以打造“五个家园”为目标，在优质服务中赢得了民心，在规范化管理中创出了特色。但是，由于种种原因，D社区的治理中仍然存在着诸多问题。比如，社区治理停留在口头上和财政入不敷出；社区内制度形式化且存在不道德行为；辖区居民、社区治理各主体相互间脱节，存在冲突。针对这些问题，运用帕特南的社会资本理论能够彻底地解决社区治理中存在的问题。信任是社会资本的必不可少的组成部分，普遍化的互惠规范是一种具有高度生产性的社会资本，公民参与网络是社会资本的基本组成部分。结合D社区的实际，提出了解决问题的对策。一是要加强社会信任和社区组织的自身建设；二是要积极培养社区内互惠的制度和规范；三是要构建公民社会和社区治理组织网络。