我国政府间横向税收竞争与区域经济差距的关系研究

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改革开放以来,我国经济得到快速增长,综合国力显著提升,但不可忽略的却是我国区域间(东、中、东北、西部之间)的非均衡发展。关于区域经济的非均衡发展,西方学者提出了多种解释理论,包括核心边缘交互理论、发展极理论、累积性因果循环理论等。我国学者针对我国特殊的区域经济发展国情也从地理因素、要素禀赋、科技条件和宏观政策等方面进行解释,但是不管哪种理论都很少涉及到税收竞争对区域经济发展差距的影响。在我国,地方政府普遍认为税收竞争能够吸引更多的外来投资从而促进本地区经济的发展,然而税收竞争的结果却并不一定如此。所以对于税收竞争与区域经济发展差距的相关分析,在效率优先、更加注重社会公平的背景下,需要客观和准确地研究,从而有助于制定宏观协调政策。因此,本文将中国地方政府间横向税收竞争对区域经济发展差距的影响作为研究重点,沿着从理论到实践的途径,逐步展开。  首先,从理论上介绍了西方学术界关于区域经济发展差距的解释,进而得出税收竞争作用于区域经济的作用途径和作用机理。其次,结合我国实际情况,分析当前我国税收竞争和区域经济发展差距的现状,考察衡量税收竞争和区域差距的各种测量方法,并计算出我国税收竞争和区域经济差距系数。然后,利用我国各区域1998-2010年间的区域差距系数、税收竞争系数、产业结构差距系数、所有制结构差距系数、劳动者受教育差距系数和科技投入差距系数构建面板数据回归模型。结果表明:不同类型的税收竞争对区域差距有不同的作用,区域间的税收竞争会拉大区域间差距,而区域内部个省份的税收竞争会缩小区域间的经济差距。最后,基于实证分析的结果提出有效抑制区域间税收竞争而合理的鼓励区域内部税收竞争等政策建议。
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