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北京市城市管理综合行政执法历经18年的发展,在改善和维护首都城市管理秩序上发挥出了重大作用,也在重大节日和重大活动保障中展现出了良好风貌,可谓是全国城市管理综合行政执法的标杆。本文选取研究对象为北京市天宁寺地区城市管理综合行政执法队,是全国和北京市最早的试点地区之一,不仅有时间代表性和区域代表性,更对分析和解决基层城市管理综合行政执法工作中遇到的执法难题具有借鉴意义。本文主体部分共分为五章。第一章为绪论,主要介绍本文的研究背景与意义、研究思路与研究方法、研究理论基础三方面内容。第二章是城市管理综合行政执法研究文献综述,首先得出本文对“城市管理综合行政执法”内涵的认识,然后对前人关于城市管理综合行政执法体制和问题的研究进行了梳理和概括。第三章对天宁寺地区城市管理综合行政执法进行概述,对天宁寺地区简况、天宁寺城市管理综合行政执法队、天宁寺执法队城市管理综合行政执法工作现状进行综合阐述。第四章概括了天宁寺地区城市管理综合行政执法的困境及成因分析,根据前文所述内容和天宁寺执法队实际执法情况,从执法人员、法律法规、执法模式、执法方式和外部关系五个方面概括出基层执法所遭遇的困境,并根据公共管理相关理论对执法困境进行了成因分析。第五章提出了完善天宁寺地区城市管理综合行政执法之对策,根据第四章内容从执法人员、法律法规、执法模式、执法方式、外部关系五个方面提出相关对策,所提对策在现有体制下具有较强的可操作性,因此有实际的运用价值和意义。最后作出结语,对本文进行简要评述,并提出本文对城市管理综合行政执法发展最终方向的认识,即大城管模式。