我国对外开放30年来,改革的脚步从来未曾停止过。公共管理改革在世界范围内具有它的广泛性,几乎所有的国家都被卷入这一场改革浪潮中,当然中国政府也不能置身事外,同样面临着改善公共服务质量,提高财政管理效率的压力。中国公共管理要想达到国际化水平,可以吸收其他国家先进经验,把预算改革置于公共管理的宏观视野中,以预算管理改革作为公共管理改革的重要内容和突破口。本文旨在通过分析当前部门预算编制存在的问题和原因,积极寻找解决对策来制定一个以控制为导向的部门预算,从而提升公共服务水平。本文主要采用文献研究法和比较分析法,分析了我国制定以控制为导向的部门预算的必要性和可行性,并提出了具体的建议。文章最后得出结论,根据中国的国情,绩效预算虽然是主流趋势和预算改革的最高层次目标,但是受制于传统落后体制遗产的约束和既得利益集团的控制,预算过程根本上是一个极其复杂的政治过程,绩效预算在全国范围内推进还存在困难和阻碍,控制导向的部门预算比较符合当前政治经济和文化的现实情况。我们要不断完善的公共部门预算制定体制,建立健全财政管理体制,以高效的预算管理水平全面保障社会主义各项事业发展。