近年来,政府与社会资本合作模式（PPP模式）在我国获得了快速的发展。而特许经营类PPP项目一般都是由政府与社会资本共同投资建造,具有投资金额大、建设周期长、社会影响广等特点,因此PPP项目的建设受到广泛关注,作为政府、社会资本方与社会公众“眼睛”的政府审计与内部审计对于PPP项目的全面监督与审查更是责无旁贷。本文通过厘清PPP模式应用以及政府审计与内部审计方面的相关研究,提出并构建了PPP项目的审计协同框架。文章首先阐述了对于特许经营类PPP项目的协同审计原则为主从式协同审计,并详细分析了对PPP项目开展协同审计的必要性与可行性。接着阐述了内部审计相关理论、政府审计免疫系统理论和协同理论三大理论基础,然后具体分析了在PPP项目方面政府审计、内部审计以及二者协同对PPP项目的作用,并构建了审计协同框架。根据实际案例,分析了在对J项目进行协同审计的过程中,政府审计与内部审计协同所产生的效果以及协同过程中存在的不足之处,并提出相关政策建议,为以后PPP项目审计中的政府审计与内部审计的协同作用提供理论依据。本文发现,在PPP项目审计工作中,内部审计与政府审计具有相似的目标、审计方法、审计信息等,通过协同审计有助于更为及时地发现PPP项目中存在的风险及问题,更为精准地提出风险规避措施,进而节约审计资源、提高审计工作效率,提升PPP项目投资效率。基于理论和案例研究,本文从三个方面提出了依托内部审计和政府审计协同作用推进PPP项目有效投资的政策建议。一是应建立健全PPP项目中关于政府审计与内部审计协同的政策法规,为二者协同提供有力的法律支持;二是应当建立审计信息共享平台、统筹审计计划,增强沟通交流、分享信息资源,避免重叠审计;三是需要不断地强化审计人员的协同意识,共享审计成果,并对后续审计进行监督,完善审计工作。本文的创新点分为三点。一是在研究视角方面,不再仅从政府审计或内部审计单方面对PPP项目进行审计,而是将二者相结合,扩宽了审计路径及范围,充分发挥审计在企业内外的监督效用。二是在审计框架方面,本文运用协同理论,结合具体案例,分析政府审计和内部审计之间的协同作用,从审计主体、资源利用、技术方法、成果运用等方面扩展PPP项目协同审计路径。三是在协同审计实施的政策建议方面,本文根据理论和案例分析,从审计计划、审计整改、审计结果运用等方面系统提出了有效规避PPP项目风险、提高审计工作效率的协同审计政策措施。