网上审批系统是电子政务的一个部分,各地政府在构建网上审批系统遇到了一定程度的困难,最关键的原因在于流程的复杂性和流程的可扩展性。如何通过政府业务流程的再造来构建合理高效的网上审批系统是本文研究的重点。本文认为构建网上审批系统之前必须对政府的业务流程进行重构和再造,本文提出了使用BPR理论和信息技术进行政府业务流程再造的一套可行方法,并指出构建过程中应该注意的若干问题。从运行层面,本文针对流程存在的分散性、封闭性、机械性等问题或现象,通过使用BPR的再造理论、XML,WEB服务、工作流以及公共数据中心等信息技术提供的便利,对实际实施过程的方法进行了描述和分析,为构建基于流程的网上审批模型提供基础和依据。从管理层面,要解决的问题就是谁来做,谁来用,怎么做,怎么用的问题。网上审批系统的构建必须以业务流程再造为基础,要推动政府部门的业务重组就必须依靠强有力的管理手段,合理的使用人及人的技能、才能以及挖掘人的积极性和主动性等。本文提出了要建立领导班子和工作班子,改革现有的审批体制,促进各职能部门有效的合理的使用网上审批系统,同时还要多手段加强监督,确保网上审批系统公平公正地运行起来。本文的价值在于深化了对流程再造的认识,提出对现有网上审批机制的改进方案、构建了网上审批的模型,这将对改善现有审批效率,提高公共服务质量,提高公众满意度有一定的参考价值。