新修订的《环境保护法》第五十九条将“按日计罚”制度纳入法律的范畴,为贯彻执行该法,随后出台的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》对按日计罚制度的适用范围、实施程序、计罚方式等做出了进一步细化规定。新修订的《环境保护法》中将按日计罚制度作为法律新确立的处罚制度,用了一个条文对其进行了规定,该条文成为了环境保护行政主管部门实施按日计罚的重要依据。过去环境保护部门面对违法排污企业时,由于无相应行政强制措施,无法对其作出责令停产停业、查封扣押排放污染物的设备、设施等处罚,对违法排污企业的处罚是超标准排放一次处罚一次,很多情况下都不能有效遏制企业的违法排污行为,而按日计罚制度的实施将改变过去这种排污企业守法成本高,违法成本低的情况,通过行政强制权让排污企业无空子可钻,企业的违法排污行为将因面临高额罚款而得到有效遏制。本文笔者将从按日计罚的制度入法的历程、域外按日计罚制度的经验、按日计罚制度的适用以及按日计罚制度在实践中的问题及对策等几方面对按日计罚制度进行解读。本文搜集整理了部分中外文献材料和相关案例资料,结合实际案例分析了目前我国按日计罚制度的相关理论和实践做法的特色及不足之处,对其中存在的众多问题及解决方法提出自己的意见和建议,期待能进一步完善按日计罚制度。本文主要从以下四个方面对按日计罚制度进行研究：第一章对按日计罚制度的基本问题进行系统性阐述,包括按日计罚制度的法律界定、理论基础、我国按日计罚制度的入法历程及其意义,明确本文的研究对象。第二章分析域外按日计罚制度的适用和经验,为我国按日计罚制度的实施汲取养分。第三章通过对新《环境保护法》中按日计罚相关条款的解读理清按日计罚制度的适用问题以及与其他处罚措施的协同性问题。第四章比较按日计罚制度在不同地区的实施情况,分析其可能存在的问题及成因,并提出解决的思路和对策。