小型农村水利工程规模小、数量多、分布广,在抗御水旱灾害、改进农民生产和生活条件、改善农村生态环境和促进农村社会经济发展方面,发挥了重要作用。随着农村联产承包责任制的落实,农业生产由集体经营转变为家庭经营,原来属于国家、集体所有的小型水利工程的管理体制与农村分户经营的模式不相适应,所有者缺位、部分工程管护责任不明、工程老化失修、经营管理不善、效益衰减等问题日益突出,直接影响到工程效益的发挥。本文通过调查全国已经进行的小型水利工程管理体制改革,特别调查了内蒙古自治区鄂尔多斯市及通辽市的小型水利工程状况及其管理问题,分析了小型水利工程管理体制改革的经验和存在的问题,探讨了小型水利工程管理体制改革的目标、任务、内容和原则,提出了在产权制度改革、管理机制改革和投资渠道改革等方面的建议。纵观小型水利工程的管理体制,我们不仅要改革,而且还要在保障小型水利工程安全运行,充分发挥效益,确保水利工程资产保值增值的前提下和约束下进行改革。要鼓励小型水利工程管理体制创新,鼓励集体、个人投资兴建小型农村水利工程。要明晰小型农村水利工程的所有权,因地制宜地采用承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制,充分调动社会办水利的积极性,保证工程正常发挥效益。小型农村水利工程采用承包、租赁、拍卖、股份合作等方式取得的国有资产收益,归旗县水行政部门所有,用于水利工程的建设和管护。同时,我们必须强调,小型水利工程的建设、管理要服从水行政部门的统一规划和管理,促进水资源的合理开发、优化配置和可持续利用。