长期以来,我国公安机关警力资源区域配置不平衡,在中央严格控制公安编制的情况下,借助勤务辅警的力量进行社会安全治理的做法己呈盛行之势。勤务辅警的历史前身可以追溯到治安联防组织时期。勤务辅警参与执法行为应当界定为行政协助理论中的行政辅助行为。勤务辅警执法在取得成效的同时也存在诸多问题:规制勤务辅警执法的法制体系不完善,具体体现在未形成规制勤务辅警执法的统一法律制度、勤务辅警执法权力边界模糊、勤务辅警执法程序不规范;勤务辅警执法配套管理保障不完善,具体体现在勤务辅警执法准入培训考核机制欠缺、辅助警力资源配置不合理、勤务辅警伤亡的抚恤保障机制不健全;勤务辅警执法责任承担与监督机制缺位,具体体现在勤务辅警违法执法的追责不到位、缺乏有效的执法监督机制。本文运用有关勤务辅警执法管控的内部控制理论和合同管理理论,提出将过去传统的以保障勤务辅警执法为中心的理念转变为健全规制勤务辅警执法的法制、完善勤务辅警执法的配套保障、改进勤务辅警执法责任承担与监督机制的“三位一体”规制机制。该规制机制强调防控勤务辅警盲目、低质量扩招,避免勤务辅警长期聘用、收入过快增长带来的财政负担,要合理引入考核评价与退出机制,实现稳步对其清理整顿。建议在立法层面对公安机关聘用勤务辅警辅助执法的权限加以限制,厘清勤务辅警职权边界,完善勤务辅警执法的程序机制;完善勤务辅警执法的准入培训考核机制,优化辅助警力资源配置,建立勤务辅警权利保障和约束机制;明确公安机关、勤务辅警、带班民警对违法辅助行为所应具体承担的法律责任,同时建立相对独立的监督追责机制和引入多元主体监督机制,以期对我国勤务辅警执法的法治化建设有所裨益。