论陈炯明的“联治民主制”

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太平天国运动给清政府带来的影响是深远的,尤其是在政治架构和财政体系上。虽然清朝政府用了14年的时间将其镇压下去,但是也给汉族督抚的崛起奠定基础。王纲解纽,督抚崛起,导致地方自主权日益扩大,加上新的思想的输入,使得晚清政局的演变不再如昔日王朝变更一样。辛亥革命推翻了自秦朝以来的长达两千多年的君主专制,建立起亚洲第一个共和国,然而这个亚洲第一个共和国却因各种主客观原因陷入一种权力无序运行的状态。在这种情况之下,权力的无序运行使得许多有识之士、地方实际掌权者开始反思如何构建一个真正的共和国。陈炯明作为民国初年的重要历史人物,在政治上有丰富的实践。作为地方实际的掌权者,对国家的建构也有其独特的见解。陈炯明所提出的“联治民主制”,秉持地方自治的核心,并认为自治的前提是个人的思想的解放,并且把“业治”与“域治”结合为一体,把居中的民意机关作为联系各级的核心,构成自治的体系。在自治的基础之上,陈炯明基于权力制衡的原则,把国家权力的划分给国会、全国国民会议以及全国司法机关。在此设想中,又由国会选举出中央政治委员会,再基于“分职主义”产生行政负责人等,从而自下而上构建一个以自治为核心的共和政府。因为政局的变迁,陈炯明的“联治民主制”并没有得到完全的实施,只有其中一小部分得到实践——如县选举、省宪、“业治”与“域治”的结合等。在这些实践中,很多在当时是革命性的。然而,由于陈炯明与孙中山彼此理念不同,在政治斗争中失败的陈炯明无法实施其设想。陈炯明固然失败了,但失败只是一个人,并非一种思想。在今日多元化的社会,应该重新审视这些曾被意识形态所否定的思想,“联治民主制”的设想仍然值得参考,例如如何在一个有着深厚的专制传统的国家中建立一个现代民主国家,如何改善选举制度等等,时至今日,这些设想或实践其实并未过时。
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