普达措国家公园管理模式研究

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“国家公园”一词最早来源于美国,1872年3月1日,美国国会法案批准成立了黄石国家公园。黄石国家公园成立之后,世界各地纷纷建立国家公园体制,以对原始的、典型的、珍稀且独特的自然生态环境进行科学保护,并在此基础上,开展适度的游憩、科学研究及环境教育等工作。普达措国家公园是在省委、省政府、迪庆州委州政府及其他相关部门的共同努力下,在反复探讨、细致研究的基础上开发建设的。2007年6月21日,香格里拉普达措国家公园揭牌,经过9年的运行,已经形成了一套相对成熟的管理模式。本文主要以普达措国家公园在体制建设、功能发挥、探索创新为主要内容的管理模式为研究对象,从国外国家公园的发展模式开始,细致总结普达措国家公园的建设历程、功能体现等方面的具体工作,客观归纳其在发展过程中所遇到的问题及解决办法,从而为普达措国家公园的健康发展及云南省国家公园建设工作提供实践经验和理论支撑。本文本文研究的主要内容、结论及创新点总结如下:(1)梳理了普达措国家公园建设模式普达措国家公园地处三江并流世界自然遗产哈巴雪山景区,生物多样性丰富、生态环境脆弱、自然资源珍稀、独特,但因地处我国西部边疆少数民族地区,社会经济发展较为缓慢,生态保护及科研工作较为滞后。加之,当地旅游业的无序经营和地方民众受从事旅游活动时所获得的短期利益的刺激使得碧塔海、属都湖两地的生态环境受到一定程度的破坏和影响。在政府的主导下,引入“国家公园”概念和运营模式,建设成为大陆第一个国家公园,打破了传统意义上的保护区和景区间关于开发与保护的壁垒和隔阂,符合地方社会经济发展的需要,是有效促进地方经济发展和生态保护有机结合的大胆尝试和创新。(2)分析了普达措国家公园管理模式特点其经营管理工作紧紧围绕环境保护、科研、环境教育、旅游和社区发展五大功能,在“国家公园”建设理念的基础上,结合了地方实际情况,导入了绩效考核、A级景区创建机制、远程监控等现代企业管理手段和科技成果,使之在“无法可依、无章可循”的情况下,较为成功的实现了生态效益、社会效益以及经济效益的有机统一。(3)探索了普达措国家公园科研环保模式普达措国家公园的成功运行为当地生态保护和科学研究提供了外联技术支撑、资金支持和研究场所。其建设历程中所组织开展的动植物调查、湿地监测及总体规划等为地方环保和科研工作提供了宝贵的科学依据和研究方向,较好的促进了公园将科技转化为生产力的能力和水平。本文的创新点主要体现从普达措国家公园的建设者、高层管理者、决策者的角度分析国家公园建设模式、建设过程及问题,进而使本文的结论和观点具备较强的操作性。本研究成果为我国生态文明建设及国家公园管理提供了一定研究支撑,同时为普达措国家公园今后发展及其他国家公园的实践提供借鉴。
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