论行政审批权力腐败及其治理

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行政审批是我国政府管理社会经济活动的一项重要职能。在社会转型、经济转轨时期,行政审批领域却滋生了严重的腐败问题。在新的形势下,分析其产生原因,探索新的治理之道,具有十分重要的理论价值和现实意义。权力腐败及其治理在惩治和预防腐败的全局中处于重要地位。反腐败经验表明,在经济转型和社会变革时期,抓住重点领域和关键环节,加强权力运行的监督制约,能够解决权力腐败的问题。正确把握治理腐败的基本策略,抓住行政审批领域治理重点领域和关键环节,就成为治理行政审批腐败问题的重要途径。本文通过文献研究、概述性研究相结合的方法,首先解析了行政审批权力腐败的内涵、特征和类型,这是我们治理行政审批腐败的认识前提;其次探索行政审批权力腐败的主要表现,并总结出导致其中腐败的主要原因;再次明确行政审批权力腐败的危害,克服和防止思想观念认识上的偏差;第四,明确行政审批权力腐败治理的价值,确立治理审批腐败的必要性;第五,提出权力腐败治理的对策思路,增强有效治理权力腐败的主动性,提高预防腐败的能力和水平,特别提出了由审批制度改革转向公民参与监督,由被动性改革转为主动性、预防性的公民参与;从制度性改革转变为市场机制分配,由政府主导转变为社会、市场多元主体参与;从体制改革向机制创新转变等,以期从行政审批权力治理上遏制腐败等对策思路。
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