档案信息化建设的绩效评价研究

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开展档案信息化建设绩效评价旨在发现实践中存在的问题与不足、完善后续档案信息化建设,提高档案信息化建设质量,对充分盘活档案信息资源的利用价值、提升档案服务效能及有效满足利用者的需求具有重要的理论和实际意义。论文首先梳理了档案信息化建设绩效评价的内涵,在分析德鲁克的目标管理理论、布坎南的政府失败说、奥斯本的企业政府理论、登哈特的新公共服务理论及国内绩效评价理论的基础上,阐述了档案信息化建设绩效评价的必要性与重要性,及上述理论对实施绩效评价有关注服务结果与服务质量、实施制度与服务创新和推进档案信息公开等重要启示。论文引用公共部门绩效评价理论,将档案馆工作人员及其上级主管部门、专家和利用者作为档案信息化建设的评价主体,以服务质量、结果以及顾客评价为导向,运用关键指标法、经济、效率与效果法确定了绩效评价内容。立足档案信息化实施条件(投入)、档案信息化建设内容(产出)与服务效果三个评价维度,以档案信息化建设理论为基础、以《全国档案信息化建设纲要》为指导、参考现有的档案服务评价指标、结合档案信息化建设实践进行评价指标的遴选。运用德尔菲法进行评价指标的筛选及重要程度的评判,通过层次分析法确定了各评价指标的权重,构建了档案信息化建设评价指标体系。结合档案信息化建设实践,借鉴部分省市档案信息化评价标准及研究现状,设计了详细的评分细则,结合专家意见对评分细则进一步优化。以发放问卷的形式收集了4个同源性档案馆2012、2013年的档案信息化建设绩效相关数据,进行实证分析。得出以下结论:绩效评价并未引起档案界的重视;档案信息化建设需要科学、合理、动态及均衡的投入。专项经费的投入、档案信息资源建设、档案服务平台的建设、复合型人才队伍的配置和档案信息服务效果对档案信息化建设的影响至关重要。档案信息专职人员的培训学时数与信息化建设绩效无相关性。档案部门亟需提升主动服务意识、加大档案工作宣传、档案信息资源开发及档案信息开放力度,加强多元化服务、推进远程查询服务,开创协同服务,简化利用程序以改变“信息孤岛”的现状。将用户对信息的需求、用户对档案认知行为的变化与影响的研究作为今后档案工作的重要方向之一。
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