随着我国经济社会快速发展,公共服务需求的全面快速增长与公共服务短缺、政府公共服务能力不足之间的矛盾日益突出。党的十八大以及全国两会突出强调转变政府职能,加强社会组织管理,更好提供公共服务。非营利组织参与公共服务外包为现阶段治理模式转型提供了一种新思路。在基础教育、医疗卫生、社会保障、环境保护等备受关注的公共服务领域,政府在服务提供上存在高成本、低效率、质量差等问题,而非营利组织能够以其独特的优势及时满足社会公众个性化及多样化的需求。本文首先为非营利组织参与公共服务外包奠定理论基础,详细介绍公共服务外包与非营利组织的相关概念,分析非营利组织参与公共服务外包的必要性与可行性,并深入阐释参与服务外包的四种理论依据。其次对三个典型国家的实践情况进行分析,吸取它们在非营利组织参与公共服务外包中积累的经验,然后立足我国实际,从服务动机、范围、资金、效果四个角度介绍我国非营利组织参与公共服务外包的基本情况,在三个实践案例的基础上分析其中的困境及原因。最后在前面分析的基础上,从法律法规、政策框架、政府管理、组织建设四个维度提出完善我国非营利组织参与公共服务外包的思路和建议。