本文以厦门市SM区有健康劳动力的贫困家庭为研究对象,通过对贫困家庭的家庭类型分析和增权状况的研究来考察当前反贫困政策的得失。研究以有劳动能力的贫困家庭的主体性为出发点,以家庭生命周期为纬度,以增权状况为经度来剖析贫困家庭。横向上,探求贫困家庭在家庭生命周期不同阶段的主要任务和主要困难。纵向上,从增权理论的三个层面展开,探求贫困家庭在个人层面、人际关系层面和环境层面上的增权状况。在此基础上,探讨反贫困政策怎样才能引导贫困家庭实现增权,走入良性循环。在研究中,笔者采用问卷调查和个案访谈相结合的方法收集材料,从厦门市SM区97个社区中抽取三个社区作为调查点,共完成了对有劳动能力的贫困家庭的问卷调查246份,贫困家庭个案访谈39个,相关社区干部、政府官员的访谈及会议记录13个。通过实证研究,笔者认为目前厦门市反贫困政策的不足主要在于:第一,政策的激励作用未能显现,使得最低生活保障制度的政策效用降低;第二,配套政策缺乏有效性,如:就业培训制度还不完善、小额贷款的门槛过高、社区就业服务的定位不够准确以及缺乏专业指导机构。针对这些不足,笔者认为要通过政策三个层面的调整和完善,才能构造一个积极、合意的政策支撑环境:既能根据不同家庭的不同需求予以帮助,又能促进贫困家庭的增权。在宏观层面上,导入资产社会政策的设计理念,将其做为最低生活保障制度的一个重要补充;根据目前中国的实际,资产建设的方式可以多样化。在中观层面上,建立完善的支撑政策:如针对家庭生命周期不同阶段给予扶助、构建有成效的培训和就业指导体系、鼓励社区促进贫困家庭集体增权、降低自主创业的门槛等。在微观层面上,则通过提升贫困家庭健康劳动力的“软技能”以及配备专业的社会工作人员,促进贫困家庭实现精神脱贫。本研究的特点在于:1、对贫困家庭进行结构性分析,并予以类型化。以家庭生命周期理论对贫困家庭进行分类,探讨贫困家庭在不同阶段的主要任务和主要困难。2、从贫困家庭的主体性出发进行研究。研究探讨了贫困者在增权三个层面上对实际资源的控制和对思想的控制以及他们改变自身处境的意识和行动。3、动态地考察贫困家庭的状况。通过访谈探讨贫困家庭自身努力的过程。