随着中国经济体制改革的不断深入，工业化和城市化步伐不断加快，大量农村富余劳动力不断地向城市和发达地区的城镇转移，出现了民工潮。由于我国特殊的国情——城乡二元结构体制，农民工进入到城市受到户籍制度的限制和缺乏完善的社会保障制度，他们的子女无法跟随他们进城生活，只能留在原籍所在地的农村由父母交予其他人抚养或者独自生活，出现了所谓的“农村留守儿童”并衍生出一系列的相关问题。本文以安徽省阜阳市x村的留守儿童作为调查对象，采用问卷调查、结构式与准结构式访谈和参与性观察等方法，了解农村留守儿童的基本状况及面临的问题，并分析问题形成的原因，最后借鉴发展型社会政策的基本理念提出了解决农村留守儿童问题的对策和建议：转变政府观念，强化政府主导意识；从中长期的战略角度制定政策，注重政策的科学性；注重人力资本投资，提高人力资本存量；加强家庭投资，增强家庭功能；培育多元化行动主体，形成多元化的治理结构。