石家庄市基本农田保护补贴政策研究

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在生态文明建设的大背景下,完善最严格的耕地保护制度和节约用地制度是推进生态文明体制建设应有之义。耕地和基本农田作为人类宝贵的资源,是粮食生产的命根子,藏粮于地比藏粮于库更积极、更长远、更主动,有助于健康农业的持续发展。伴随着我国经济的快速发展,耕地呈现出数量持续减少、质量不断下降的趋势。耕地资源的不断减少给我国在经济发展、社会维稳、生态环境保护等方面增加了很大的成本和压力,很大程度上影响到我国的可持续发展水平,急需改变当前耕地资源保护状况。作为我国基本国策之一的耕地保护工作一直是解决“三农”问题的主要内容,一段时间以来单纯的依靠行政指令的方式没有取得良好的实效,探索一些适应时代要求的耕地保护机制,对我国具体的耕地保护改革工作具有很大的借鉴性。  本研究在我国基本农田保护工作的实践基础上,通过专题研究和实地调查,分析了典型地区基本农田保护的现状和石家庄基本农田保护制度,提出完善基本农田保护补贴政策的必要性及意义。结合石家庄市实际,从基本农田保护补贴目的、补贴对象、补贴范围、补贴标准、补贴资金来源等方面探索建立石家庄市基本农田保护补贴政策,最后提出完善基本农田保护补贴制度的相应建议。本研究结论为以下几方面:  (1)分析并归纳了我国基本农田保护补偿政策的实践历程  对相关资料和调查问卷结果进行了汇总和统计,梳理了省内、外典型地区耕地和基本农田保护补贴的对象、补贴标准、补贴范围、补贴资金使用及管理等内容,分析出基本农田保护在实践中存在的问题。  (2)确定了石家庄市基本农田保护补贴政策的具体内容  石家庄基本农田保护补贴政策中补贴目的为增加保护主体收入;补贴对象为基本农田承包权的个人和集体经济组织;补贴范围为新一轮乡(镇)土地利用总体规划划定的基本农田;探索了基本农田保护补偿标准测算的思路与方法。  (3)提出了构建基本农田保护补偿机制的建议  提出了基于农户补偿和耕地保护区域平衡的基本农田保护补偿机制建议,探究了地方、农民保护耕地和基本农田的内在驱动机制。
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