农民专业合作社是在一定的区域,特定的时期内,农民在家庭经营的基础上,以农业专业化生产技术和经营为纽带,坚持入社自愿、退社自由的原则,在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行民主管理、赢余返还、风险共担、利益共享等机制,来增加农民收入为目的的合作经济组织。加强农民专业合作社的研究,深刻把握合作经济组织的本质特征及其制度变迁的历史经验教训,探索当代农民专业合作社需求和供给不足背景原因,运用理论和调查研究,进一步分析当代农民专业合作社在创新中基本目标和路径,提出若干组织制度与政策创新设想,促进其健康快速发展。该课题研究不仅具有一定的理论意义,而且对于建设社会主义新农村具有较强的现实意义。本文的研究目的是在坚持农业生产家庭承包经营的基础上,有效地根据国际比较优势进行战略性结构调整,大幅度提高农产品的科技含量,化解农产品营销的市场风险,努力提高农业经济效益,增加农民收入,实现农村经济社会科学、和谐发展和建设社会主义新农村。在研究方法上采用了文献研究法、案例调查法和访谈法等。在研究内容和研究视觉两个方面进行了创新。通过对缙云县黄龙水果合作社、景宁县畲仙高山蔬菜合作社等三个案例的调查,从合作社的生产基本情况、合作社的运作机制、合作社的绩效与存在问题入手进行全面分析,讨论了农民专业合作社的制度创新、主体创新、合作社企业家产生和作用、合作社和农户在生产经营过程中的利益关系与风险控制等问题。首先,介绍了丽水市农民专业合作社的发展状况,从合作社的定位和发展历程分析了丽水市农民专业合作社的特点:产业形态多样性;组织结构层次性;股权结构多元性;利益返还合理性;表决方式科学性。其次,分析了丽水市发展和建设农民专业合作社的主要做法:围绕特色主导产业组建合作社,扩大合作社的覆盖面;加大政策扶持力度,改善合作社发展环境;加强合作社内部制度建设,促进规范发展;强化服务功能,增强合作社的吸引力;强化组织推动,促进产业联合。再次,探索了丽水市发展农民专业合作社的主要经验:通过资源整合,提高合作社的整体效益;通过打造品牌,提高合作社竞争力和经济效益;通过开展订单合同,降低经营风险;通过兴建专业市场,降低交易成本。最后,着重剖析了丽水市农民专业合作社发展中存在问题:合作社覆盖面积小,发展速度慢:合作社法人地位不明晰;合作社的税收缴纳;合作社融资困难;合作社内部运作不规范;合作社与会员间的利益联系不紧密;合作社的服务层次仍然较低,缺乏足够的市场竞争力;带有浓重的行政色彩。同时提出了发展丽水市农民专业合作社健康发展对策与措施:必须统一思想认识,坚持以多形式、多层次、多领域促进农民专业合作社的稳健发展;从合作社规范化建设的基本思路和基本框架来推动农民专业合作社的规范化建设;从围绕本地农业主导产业、积极推进标准化建设和实施产品品牌战略来积极培育农民专业合作社的竞争力;从加大政策扶持力度,促进农民专业合作社持续发展、扩大合作社的服务功能、加强农产品物流环境、加强合作社管理人员的培训与交流等来改善农民专业合作社的发展环境。本文结合有关研究成果及丽水实际,得出针对丽水市农民专业合作社发展的结论是合作社自身要加强内部建设,同时政府要创造良好的政策环境,在一定程度上给予倾斜与保护。并提出了若干政策性建议:突破框架、因地制宜;加大政府支持和扶持力度;积极开展宣传和培训;理顺体制,搞好后勤服务;尊重农民,坚持原则;抓好试点示范,总结推广经验。