各国经济发展表明,在国民经济和社会发展中中小企业发挥着重要的作用。在我国,中小企业已经成为扩大就业、理顺分配关系、缩小贫富差距保证改革发展稳定的主要渠道和国家创新体系建设的主导力量。尤其是近几年来,随着工业化的发展,大企业越来越趋向于以资本替代劳动,这种资本强化趋势使大企业在经济发展中对劳动力的吸纳作用越来越小。中小企业特别是位于城乡连接带的县域中小企业,由于其数量多,适应性强,具有鲜明的劳动密集型特征,等量资本所吸纳的劳动力比率远高于大企业,因而成为新增劳动力的主要吸纳者。不仅如此,县域中小企业在推动科技进步、改善产业结构、增加对外贸易等方面为国家经济建设也做出了巨大的贡献。虽然中小企业尤其是县域中小企业在繁荣县域乃至整个国民经济中都发挥着不可忽视的作用,但是其发展却处于“弱势”地位。2006年在中国人民银行曾经开展过《中国中小企业金融制度调查问卷统计分析报告》,该报告显示了在中小企业中做大的企业的融资难问题得到了一定程度的缓解,但大部分还存在严重的融资困难,尤其是处于县级以下的中小企业。目前,对于县域中小企业来说融资难已经成为企业发展的严重瓶颈制约因素。首先,本文从企业融资的经济学理论出发,分析了企业在信贷市场上出现的信息不对称、逆向选择和道德风险,以及由此产生的信贷配给。本文立足于辽宁县域中小企业的实际,对新民市、绥中县和瓦房店市的155家企业进行问卷调查,分析了辽宁省县域中小企业的融资现状及所存在的问题,同时又分析了县域中小企业存在融资瓶颈的原因。其中不仅包括了企业的内部原因,还有企业之外的金融生态环境原因。美国和日本在中小企业融资方面有着许多值得借鉴的地方,所以本文分析了美国和日本在扶持中小企业的先进经验。本文接着分析了在县域中小企业融资方面政府干预的理论基础是因为县域中小企业融资业务就有正的外部性,以及存在着市场失灵,因此在县域中小企业融资中政府干预是十分必要的。最后,本文提出了政府在解决县域中小企业融资瓶颈的政策建议,如建立有利于县域中小企业融资体系,创造好的外部金融生态环境,鼓励县域中小企业加强自身建设以及创建社会诚信体系等。