党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。目前“三农”问题的焦点主要是农村土地问题，而城镇化进程中的农村土地问题尤为典型和关键。城镇化进程中农地产权制度变迁研究，有利于加快我国城镇化进程，有利于提高农民的基本生活水平，有利于整个社会公平正义与全面建设小康社会目标的实现。因此着眼于改革与完善我国农村土地产权制度的一系列措施在理论和实践上具有重要意义。“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的核心是土地制度问题，而农村土地制度的核心问题是土地所有制问题。产权是所有制的核心和主要内容，农村土地产权制度是关于土地产权结构和产权关系的制度安排，其主要内容包括土地的所有权、占有权、使用权、支配权和收益权，它关系到农民、农村、农业发展的全局。而城镇化进程中，我国农村土地产权制度仍存在所有权主体虚位、土地产权制度安排不够完善、土地管理制度在立法和操作上存在缺失等问题。本文在马克思主义基本原理的宏观指引下运用经济学和法学的相关理论从研究我国农村土地产权制度变迁入手，通过对不同历史阶段农地产权制度变迁的动因和绩效的总结评述，以及农村集体产权制度下几种典型土地产权实践模式的比较分析，从而得出农村土地产权制度变迁的思路是：赋予农民更为完整的财产权，即农民对土地的更为完整的使用权、支配权、收益权。在此基础上对城镇化进程中我国农村土地制度的现状、存在的缺陷及其产生的原因进行剖析，提出了重视法律法规制度建设，建立利益平衡的土地产权制度，强化宏观调控，土地管理和权力监督等符合我国农地产权制度变迁规律的一系列举措。