20世纪80年代中期以来，基础教育均衡发展问题逐渐成为我国教育发展面临的突出问题，也逐渐成为社会关注的焦点和热点问题之一。本文运用马克思主义原理、观点和方法，从理论与实践相结合的层面，阐述了教育均衡发展在建设社会主义和谐社会中的重要地位和作用，探讨和揭示了教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平，分析了教育均衡发展是保障公民受教育权的基本要求，是政府的首要职责，是基础教育课程改革的现实要求，提出了现阶段荆门市基础教育均衡发展的重点是教育资源配置的均衡以及教育质量和教育效果均衡的论点。全文共分四个部分，导言部分说明了在建设社会主义和谐社会进程中对基础教育均衡发展进行研究的重大意义；正文部分(第一至第三部分)主要阐述了教育均衡发展的科学内涵，分别从社会学、经济学、教育学视角分析了教育均衡发展的理论基础，从历史沿革、管理体制、教育投入、办学条件、生源质量等方面认真剖析了荆门市城区薄弱初中的类型、现状及成因，并从创新机制、加大投入、整合资源、改革考试和评价制度、促进学校自主发展、推行发展性督导评价等六个方面，提出了荆门市城区初中教育均衡发展的策略措施。