近年来,随着我国政治经济的不断发展,依法治税工作的持续推进,税制改革的不断调整与完善,税收管理改革的不断深化,税收执法的内外部形势发生着巨变,税务干部的执法面临着诸多挑战与考验。与此同时,由于我国税收法制建设尚不完善、征管体制尚不健全、税务干部执法水平参差不齐、纳税人维权意识日益增强等客观因素,税收执法中的一些隐性风险日渐显露出来,逐步加大了基层税务机关的执法风险。如何有效地提升执法水平,认识、防范和化解执法过程中日益增多的税收执法风险,构建基层税务分局执法风险内部控制机制,已经成为新形势下税务机关面临的一大课题。税务机关近年来在依法行政、防范执法风险方面成效显著,但税务违法案件的持续发生和曝光,引起了公众对其中存在的税收执法风险的关注。本文以A国税局为例,尝试研究在日常执法过程中如何识别、规避、防范执法风险,提高执法水平。A国税局在增强创新风险管理手段、探索税收风险管理、有效运用信息化工具等方面做了一些工作,推动了税收执法风险防范工作,并取得了一些有效成果。不过必须看到的是,A国税局针对税收执法风险的防范机制仍位于起步阶段,尚未建立较系统的体系和框架,与实际工作中的风险防控要求相比,较为滞后,使得执法过程中部分举措的效果差强人意。因此,怎样判别并防范执法风险,业已成为新一轮税收管理改革形势下A国税局必须研究和解决的问题。笔者结合A国税的税收执法工作实践,联系运用一定的风险管理理论,探索税收执法风险的成因与规律,对基层税务机关如何应对、防范税收执法风险的管理方法进行较为全面的论述。本文的结构安排如下:首先从选题背景、研究意义、研究方法及结构框架等方面入手,引出税收执法风险的防范与控制问题,分析选题的理论和现实意义,明确本文的思路及方法;其次是对税收执法风险进行了一个简单的概述,厘清相关概念,对税收执法风险特征与类型进行阐述;再次,对A国税局的执法风险现状进行深入分析,识别目前基层税务机关存在的主要税收执法风险点;接着是探寻基层税收执法风险的根源与成因,从不同方面与层次分析各类税收执法风险产生的深层原因;最后,对基层税务机关如何防范税收执法风险提出了具有较强操作性的防范措施并得出了结论。