国家政权现代化建设通过加强社会控制将国家权力向基层社会渗透。中间组织是国民党社会控制体系中的重要组成部分，职业工会是一种现代性的中间组织。徽州是抗战期间重庆国民政府在江南地区最大的一块国统区。歙县职业工会是当时重庆国民政府为稳定歙县乃至整个徽州地区的社会秩序，加强社会资源动员支援抗战而施行的社会控制措施，这种中间组织形态一直持续到解放前夕。本文以歙县职业工会为个案研究，利用档案资料分析工会会员的相关情况，以及国家对工会的控制和工会本身所具有的协调功能，进而考察工会长期处于艰难发展的状况。国民党没有顺利整合现代性国家体制与传统社会结构是造成工会艰难发展最重要的原因，其具体表现为利用传统社会结构实行社会控制和政府控制力过强两个方面。抗战期间，国民党被扩大化的国家权力在歙县地区没有能够通过职业工会向基层社会进行有效的扩张。抗战结束后，随着民族危机的相对减弱，国民党政府渐渐失去了在民族情感上团结基层民众力量的优势，此时通过工会扩张国家权力显得更加力不从心。