第一章 概述近几年来，反倾销成为贸易保护政策工具。一些国家滥用反倾销法,使我国受害其害。客观原因主要是歧视性的对华反倾销政策。主观原因有二：一是我国外贸的管理上还存在许多不足，二是我们国外的反倾销法了解不够，遇到反倾销投诉，不应诉或者应诉不力，以至于导致失败。 中国即将加入世界贸易组织，但还不可避免反倾销困扰。反倾销将会在WTO框架内长期存在,中国企业在遭到其它国家／地区反倾销调查时能获得的待遇和地位不会随着中国入世得到提高或改变。反过来看，反倾销也可以成为中国重要的贸易政策工具,反倾销对策的研究和应用将成为中国企业无法回避的战略性任务。必须重新认识这一手段，保护国内企业的正当权益。第二章 倾销和反倾销简介根据关贸总协议《反倾销守则》的定义，倾销的概念包含三个条件：产品出口价格低于正常价值；倾销产品给进口国工业造成实质性损害；倾销与损害之间具有因果关系。传统的方法将倾销分为若干种。本文中所提的倾销是指产品倾销，属于反倾销法限制的范围。反倾销法是进口国有关主管当局对出口商、进口商和进口国生产者在产品出口和进口流转过程中发生的倾销与反倾销关系进行调整、管理和监督的行政法律规范。出口商、进口国生产者以及进口商是反<WP=3>倾销法的主体。它的调整对象，是当事人之间所发生的倾销与反倾销关系。反倾销法具有行政法的性质，是行政法中的一个独立的部门法。实施反倾销的措施，应当有利于国际贸易的发展，征收反倾销税只限于对付那些对本国工业造成损的害贸易行为，这是其积极性。而它的消极性在于滥用反倾销法就超出保障公平竞争的限度，成为贸易保护主义的工具。第三章 美国的反倾销法美国的第一个反倾销法包括在1916年的“收入法”中。随后于1921、1930、1974、1979公布心的反倾销法。使其更加完善。美国反倾销法实施的主管机构是美国商务部和美国国际贸易委员会。前者确定倾销的存在和倾销幅度，后者确定倾销行为是否对美国相关产业造成了实质性损害。反倾销执行的程序为：反倾销调查、裁决、行政复议等。倾销幅度的确定，对市场经济国家有正常出口价格方法和推定出口价格方法。中国被划在非市场经济国家之列，其被调查商品的正常价值是根据生产要素来推定的。美国商务部以被调查商品的各生产要素在替代国的相应价格来计算其正常价值。第四章 从实例看中国出口企业在对美反倾销应诉中的教训虽然外经贸部规定企业应该积极应诉。但是，很多企业还是不应诉，结果造成“缺席判决"、连锁反应、引发新的诉讼等<WP=4>另外，对认识反倾销的程序、反倾销的严重性、反倾销复议、反倾销税率、中止协议的问题应正确理解。在反倾销应诉中，应该和进口商合作，严肃对待，认真准备倾销应诉，对商务部问卷准确回答，正确对待调查人员，积极出席国际贸易委员会的听政会等也很重要第五章 国内企业面临诸多反倾销案件的主观原因和对策从原因分析上来看，有宏观和企业自身的原因。宏观方面的原因有：中国的初级产品有竞争性、中国的市场经济转轨还未完成、国内企业的价格竞争、我国反倾销法律滞后且企业自我保护意识不强等。企业自身的原因有：部分出口产品售价过低、出口地区分布过于集中、对国外反倾销应诉不力等。从对策上分析，有宏观和企业自身两种。宏观上的对策有：政府出面改变国外对我歧视性的反倾销政策、 政府出面解决贸易争端、加强外贸管理、修改国内《价格法》、了解国外反倾销法律及对华反倾销动向等。企业本身的对策有：出口产品实行市场多元化战略、用合作的方式进入国外市场、改变销售渠道的策略等。第六章 利用我国反倾销的立法积极保护自身利益的探讨我国于1997年3月颁布了《反倾销和反补贴条例》。今年7月份，外经贸部表示，新的反倾销、反补助等新的草案亦将提交国务院审批。目前反倾销程序等由外经贸部主管。<WP=5>第一次利用条例的是新闻纸，这之后，又对韩国、日本的不锈钢冷轧钢板、韩国的聚酯薄膜等提出反倾销立案。 到目前，中国先后已对外国产品进行五起反倾销立案调查。 我国开展反倾销工作有成效但也有值得注意的热点。利用反倾销武器有两重性，有利之处为：形式合法，易于实施，有效排除外国产品倾销进口，国内企业不易受到报复。符合保护国内产业的国际通行的贸易惯例。其弊端在于提起反倾销的行业很多在竞争中处于弱势，诉诸反倾销法并不能解决根本上的问题。