随着经济的发展,居民消费观念的变化,个人负债过重日益成为我国所面临的严峻问题。个人破产制度的缺乏,致使许多执行不能案件长期积压在法院无法彻底退出,债务人也不能获得解脱。为深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展,国家正在推动个人破产制度的建立,台州、温州各法院已经开始了个人债务清理的工作试点。个人债务清理不仅包括法庭内的债务清理,也包括法庭外的债务清理。在当下研究庭外债务清理有着重要意义,一方面可以为个人债务的清理提供新的路径,一定程度上解决当下因个人破产制度缺失所产生的问题,另一方面也可以为未来在我国建立完善的个人破产制度奠定基础。本文主要分为四个部分。第一个部分主要是对庭外清理制度这一概念进行界定,分析其定义、特征和功能,此外论述了目前世界各国关于个人债务庭外清理机制立法的理念。第二部分分为三节,首先对我国现行的处理个人债务执行不能案件的路径进行了分析,指出现有的制度即参与分配制度与终结本次执行制度都无法提供彻底退出的通道,导致案件大量积压,形成传说中的执行难,这些问题的解决需要有新的方式提供出口。然后论述了这一制度在我国构建的意义和可行性,个人债务庭外清理机制的建立可以缓解个人债务危机、营造良好的营商环境。我国较为成熟的调解制度,在组织建设、人员选任等方面为庭外清理机制的建设提供了借鉴。现存的财产调查、对失信被执行人的惩戒、司法拍卖、参与分配制度客观上已经具备了个人破产制度的雏形,为庭外清理机制的建设提供了实施的条件。第三章为域外相关制度的考察,选取了比较有代表性的几个国家和地区,通过分析域外个人债务庭外清理机制的实施情况,归纳出庭外清理制度运行良好需要具备的条件,即债务人获得帮助的成本应较低,第三方机构具有较高的公信力,债务人的被动不妨碍清偿计划的通过,立法模式上应选择有限制的强制适用方式和从严适用个人债务庭外清理机制等。第四章提出了关于如何在我国建立个人债务庭外清理机制的构想。主要分为三节,第一节是对该制度的定位,首先明确适用该制度的债务人需诚信,且未来拥有一定的收入,其经济状况具备和解的可能。我国的个人债务庭外清理机制为债务人和债权人提供的服务内容参照域外主要包括有债务咨询和债务调解两方面内容;其次笔者认为,在缺乏个人破产制度的当下,将庭外清理机制与强制执行相衔接是较为恰当的方式。然后由第三方机构根据债务人资产负债情况结合未来的收入提供解决的方法,拟定清偿计划,促进调解协议的达成,并督促未来计划的实施。除此之外,还要完善相应的配套制度,如建立违约机制防止逃废债,完善对因债务人的执行不能而陷入生活困境的债权人的救助制度。最后是在机制中发挥重要作用的第三方机构的建设,在组织建设上,可以借鉴企业破产管理人的组建方式,或者赋予调解组织新的职能。通过国家提供部分资金,根据绩效向债务人和债权人收取少量资金的方式,多途径解决第三方机构提供服务所需要的报酬问题。