在城乡二元体制长期存在的历史条件下,我国农村公共物品供给严重不足。要实现构建社会主义和谐社会的历史目标,保证新农村建设的顺利开展,就必须解决好农村公共物品的供给问题。农村经济的快速发展要求农村公共物品的供给能够适应需求,农村公共物品的供给主体应从农村公共物品的政府主导供给,发展到私人资本以及非营利组织的参与,逐步将农村公共物品的供给主体范围扩大,摒弃过去的主体一元化,实现多元化供给。在国际上,农村合作社被认为是市场经济条件下发展农村经济的一个重要组成部分,在世界各国都有不同程度的发展。改革开放以来,农村合作社确实为农民提供了许多公共物品。但是我国普遍存在的农村公共物品供给不足以及农村合作社的作用发挥程度不够是目前亟待解决的关键问题之一。本文分析了农村合作社供给准公共物品所存在的问题,提出了有利于农村合作社发挥提供准公共物品功能的政策建议。研究内容主要涉及:(1)农村公共物品的供给模式;(2)农村合作社提供准公共物品的必要性;(3)农村合作社提供准公共物品的范围、存在的问题及影响合作社供给的宏、微观因素;(4)国内外农村合作社的比较。首先,对公共物品多种模式供给的可行性进行了分析,通过分析发现随着国家宏观农村政策的调整及农村治理结构的相应变化,建立农村公共物品的多元供给模式确实有助于公共物品的有效供给。通过对政府的公共物品投入、私人部门的市场失灵等情况的研究,论证了农村合作社供给准公共物品的必要性,并指出了可由农村合作社供给的准公共物品类别。通过分析我国农村合作社建立的原因及发展现状,发现目前的农村合作社已经为准公共物品供给提供了一定程度的现实基础。本文为了体现农村合作社提供准公共物品情况的真实性与准确性,对缙云县进行实地调研,通过对缙云县景禾畜禽专业合作社和缙云县仙都农机服务专业合作社的访谈,收集了关于这两家合作社成立背景、组织形式、绩效、服务内容等方面的数据资料。基于案例分析了该县农村合作社提供的准公共物品或服务的主要内容,如:提供原材料供应、提供生产技术服务、提供农机服务等。研究发现该县农村合作社提供准公物品中存在以下主要问题:(1)准公共物品供给少;(2)服务水平较低;(3)农户参加农村合作社比率较低等。随后对造成上述问题的原因进行了分析。最后,比较了国外农村合作社与我国农村合作社的发展情况,总结了国外农村合作社提供农村准公共物品方面的成功经验。探讨了我国农村合作社发展可以借鉴的一些经验。在上述理论研究、案例分析和国内外农村合作社情况比较分析的基础上,对我国农村合作社的目的和功能进行了讨论。通过研究给出了有利于农村合作社发展的宏观环境与自身建设的政策建议。