信息通信技术（ICT,Information and Communications Technology）代表着生产力发展的新方向,推动工业经济转向数字经济。当前,新一代ICT技术不断突破,不断促进经济社会生产经营效率提高。以ICT技术为基础的数字经济正在改变经济社会的方方面面,经济社会的数字、网络与智能化元素越来越多,数字经济业态正蓬勃发展,个人、企业和政府数字化转型全面加速。随着ICT技术部门经济增长潜能的逐渐显现,ICT产业与其他传统产业融合加深,有效支撑产业结构优化升级。然而,目前针对不同投资主体ICT投资产出效应的研究并不多见,且现有研究多关注全国层面,现实中我国省际间、地区间ICT产业发展差异较大,这可能形成所谓的“数字鸿沟”,不利于区域协调平衡发展。因此,本文首先基于投入产出表测算了ICT产业部门的产业关联度及经济波及效应,以测度ICT产业部门对国民经济的拉动作用,让我们总体上对ICT产业对经济的作用有一个基本的判断;其次,本文从政府及市场二元投资主体视角出发,测算ICT资本投入及非ICT资本投入,并运用生产函数模型实证测算了29省市及分地区三类投入的产出弹性,重点考察政府及市场投资对资本投入的拉动作用,同时分析政府投资在ICT部门及非ICT部门的异质性效应。经实证分析,本文得出了以下研究结论:（1）从投入产出分析来看,ICT产业部门与其他部门联系紧密,对国民经济的波及效应较强;（2）在生产函数核算框架下,分地区ICT资本及非ICT资本投入、人力资本投入差异显著且不断扩大,这是造成中国区域经济分化的原因之一;（3）分主体投资来看,市场投资占据投资的绝大部分,政府投资和市场投资的互补性较强;（4）从不同主体投资效率来看,ICT产业投资应以市场为主体,政府投资应投向助力ICT产业发展的配套设施建设;（5）分地区ICT资本投入产出弹性分化,东部地区得益于优质的ICT产业发展基础,其ICT资本投入产出弹性较高。针对上文分析,就政府和市场在以ICT产业为基础的“新基建”和数字经济发展中的关系提出如下政策建议:（1）处理好政府与市场在ICT投资中的关系,让市场发挥投资主体作用,政府应以政策引导为主;（2）明确ICT产业及“新基建”发展方向,辅以相关政策支持;（3）应着重发挥财政政策引导作用,通过产业引导基金等新型融资方式重点投向“新基建”的基础性研发领域;（4）加快出台针对“新基建”的税收支持政策;（5）用好金融工具缓解企业数字化转型中的融资压力;（6）客观看待各省或存在的“数字鸿沟”现象,实行差别化的区域数字化发展支持政策。