创新不仅是一个企业发展的驱动力,对于政府部门来说也至关重要,李克强总理在第三届莫斯科国际创新发展论坛上发表演讲时提到建设“创新型政府”的目标。由此可见,对于我国政府部门来说,面对日益变化的国际形势和不断变化的国内情况,政府部门也应该不断创新,随形式而不断改革才会有更好的发展。创新的基石来源于知识,组织学习作为获取知识、利用知识和创造知识的过程,是创新的持续动力,是政府部门进行改革和完善的必经之路。身处信息时代,政府部门也要不断通过学习来增加知识的储备量,提升自身的知识处理能力,从而促使创新行为的产生,进而改善公共服务,增进公共利益。基层公务员是社会人际网络当中较为特殊的群体,是连接政府部门和人民群众的纽带,除了与工作单位中的其他职工、朋友、亲属形成社会资本以外,同时也与有工作业务相关联的交易对象、合作伙伴等建立人际关系网络。这部分资本对于基层公务员来说至关重要,不仅影响着他们个人工作的开展,同时也影响着他们职位的晋升。合理运用基层公务员群体的社会资本对于其通过在社会关系网络中获取相关资源,保持基层公务员个人和组织整体绩效具有不可估量的作用。本文通过考察我国基层公务员的社会资本、组织学习现状,探索社会资本和组织学习是否影响并且如何影响基层公务员创新绩效,结合政府部门实际情况,探索组织学习在此过程中所起作用。本研究通过对社会资本、组织学习和创新绩效相关文献做出梳理并对相关文献作出综合分析,基于此提出本研究的概念模型并提出相关研究假设。本研究将社会资本按照社会资本的经典维度划分将其划分为结构维度、关系维度和认知维度,将创新绩效视为整体,并引入组织学习这一中介变量,对变量之间的关系作出分析。研究结果表明:(1)社会资本及其各子维度对基层公务员创新绩效均呈现显著正向影响;(2)社会资本及其各子维度对组织学习产生正向影响;(3)组织学习对基层公务员创新绩效显著正向影响;(4)组织学习对在社会资本与基层公务员创新绩效中起部分中介作用。