公共政策是政府等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则。它在法律运作过程中发挥着普遍性的作用，无论对立法、司法还是执法都产生了深远的影响。在我国，由于独特的政治权力结构、法律在我国社会控制体系中的地位以及社会心理的倾向性等因素，这种影响还显示出了政治性、高度渗透性和能动性等特点。我们在看到这种影响所具有的客观必然性与合理性的同时，不应忽视公共政策在法律运作过程中可能产生的消极影响。要防止公共政策冲击和削弱法律的权威，防止法律的功能被公共政策所扭曲或取代，防止公共政策成为官员们维护自己特权和既得利益的工具，防止公共政策成为政府部门谋利的工具。因此，有必要对我国公共政策与法律的相互关系进行合理定位，努力使公共政策在法律的制定与实施过程中发挥指导作用。我们应避免公共政策的制订与实施违反法律和法定程序，应确保执政党的意志只有在经过法定程序的情况下才能转化为国家的意志，应推动执政模式由主要依靠公共政策执政向主要依靠法律执政的模式转变。实现这一合理定位的路径则主要通过公共政策的民主化、合法化与科学化来完成。