近年,公共财政服务职能的呼声日益提高。广东经济总量大,但经济发展很不平衡,全省GDP超过80%来自珠江三角洲地区,东西两翼及粤北山区很多地方只能是吃饭财政。为了促进社会共同发展,省级财政应当通过有形之手,发挥财政公共服务职能,保障欠发达地区的基本公共服务均等化,按照广东省现在的实际,先做到“底线均等”。基本公共服务均等化主要依靠制度安排扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果。本文采用定性和定量分析方法,运用经济学、财政学、新公共管理学方面的相关理论分析基本公共服务底线均等的必要行、实现对策,侧重理论与广东省省情结合,探索如何实现基本公共服务底线均等。我省欠发达地区与珠三角地区公共服务的供给有很大差距,主要体现在:省和市县事权划分不清楚,公共服务财政投入不足,财政转移支付制度本身不完善、还存在不科学的地方。为了解决公共服务不均等的问题,可以借鉴德国、英国、日本、印尼的成熟做法,规范各级政府之间事权财权的财政分配关系,促进基本公共服务均等化。在总结各国成功经验的基础上,提出以下几点建议:划分清楚各级政府事权,财政转移支付围绕事权进行;对珠三角地区多收一点,对口支援欠发达地区,对欠发达地区多补一点,开展横向补助,实现欠发达地区公共产品“底线均等”;完善和改革现行转移支付制度,尽快开展立法,将财政转移支付制度法制化。