农村贫困治理途径及对策研究

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农村贫困治理问题是我国农村工作的重要问题。改革开放以来,中国在贫困治理方面取得了瞩目的成绩。随着中国经济的增长和精准扶贫战略的实施,我国农村的贫困人口数量从1987年的2.5亿降低至2018年的1660万。虽然农村贫困人口数量大幅度下降,但是农村剩余的贫困人口脱贫问题依然不容乐观,未脱贫的人口均为深度贫困群体。近年来,国家提出精准扶贫战略,要求2020年贫困人口全部脱贫。在国家社会经济不断发展和全国人民的共同努力下,使现有全部贫困人口收入达到脱贫线以上是能够实现的,但如何阻断新的贫困人口产生、如何阻止脱贫人口的返贫以及如何治理相对贫困等问题依然是农村贫困治理的重要内容。本文在借鉴国内外学者大量关于贫困治理研究的基础上,基于多维贫困视角,利用2016-2018年对四平市梨树县17个乡镇74个村庄共计409户农户(包括43户非贫困户)的追踪调研数据,通过Alkire—Foster“双界线”法对农户的多维贫困指数进行测度与分解。然后,采用多元线性回归模型对农户多维贫困程度的影响因素进行了实证分析。最后,通过农户多维贫困指数变化,分析扶贫措施的成效,并找到当前贫困治理过程中存在的不足,提出改善途径及对策建议。主要结论如下:(1)根据多维贫困指数的测算结果,梨树县扶贫前样本户的多维贫困发生率为83.13%,多维贫困指数为0.3815,相对于现有文献研究而言,梨树县农户的多维贫困状况明显偏高。(2)多维贫困问题不仅体现在贫困户身上,非贫困农户也有多维贫困问题,本研究中存在14户非贫困户的多维贫困剥夺值高于贫困户标准。(3)户主受教育水平、家庭务工性收入水平以及农户是否参与养老保险,对农户多维贫困程度呈显著负向影响。(4)精准扶贫使得样本户多维贫困指数(MPI)为0.2263,下降了40.68%。在两年扶贫措施作用下,样本农户的多维贫困状态仅仅在医疗保险及生活标准上得到了明显改善,其他方面改善不明显。(5)在贫困治理改善途径中,还需要特别重视农户教育、生存能力、社会保障等方面的投入。根据本文的研究结论,未来农村贫困治理需要在以下几方面进一步强化:一是要根据多维贫困状态,采取分类治理对策,仅仅提高收入和居住环境不能有效治理贫困;二是通过加大教育投入、加强技能培训及信息技术模式等来提高造血式扶贫力度。三是完善农村社会保障制度及孝道意识建设。
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