以GFS为模式构建我国政府收支分类体系研究

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伴随着政府职能的转换以及我国财政管理模式由计划经济时期的生产建设型财政向公共财政转变,我国政府收支分类体系中存在的问题越发突出,而社会各界对提高政府预算透明度、加强财政监督的呼声也越来越高。因此,通过选择GFS(A System of Government Finance Statistics,简称GFS)作为切入点和突破口,切实改进和优化我国的政府收支分类体系,具有理论上的研究价值和重要的现实意义。GFS以放之四海而皆准的基本概念、分类、定义和原则为依据,因此它适用于所有经济类型,而对政府预算收支进行科学的分类,是全面、准确地反映政府活动的基本前提。本文正是以GFS为切入点,以政府收支分类体系改革为契机,在介绍、分析GFS的基础上,通过研究我国现行收支分类与传统收支分类的区别以及政府收支分类中存在的问题,探索在我国以GFS为模式进行政府收支分类体系改革的必要性与可行性,最后尝试编制适合我国国情的GFS模式的政府收支分类体系。本文创造性的以GFS这一关键性环节为切入点研究政府收支分类的改革问题;在比较分析我国政府收支分类体系与GFS的基础上,得出在我国以GFS为模式进行政府收支分类体系改革的必要性,然后从我国的社会基本制度、政府定位、体制、政府会计制度以及财政收支法律制度等方面进行可行性研究;并结合当前政府收支分类体系改革,探索我国GFS模式政府收支分类体系改革的原则,通过政府支出的职能分类和经济分类的交叉分类来界定我国政府的收支范围,最后进行我国政府收支科目与GFS的转换工作,以期实现我国政府收支分类体系的不断完善。
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