外来物种入侵的国际法律管制探析

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随着全球化的发展和当今国际经济贸易往来的不断增长,生物多样性在世界范围内面临的威胁日益严重,而其中由于物种跨国跨地区迁移导致的外来物种入侵问题已经演变成一个与全球社会经济可持续发展直接相关的全球性问题,引起国际社会的广泛关注。2001年国际生物多样性日的主题被确定为“生物多样性与外来物种入侵物种管理”,世界自然保护同盟(IUCN)也已将外来入侵物种列为仅次于栖息地的破坏而为全球生物多样性面临的第二大威胁。由于物种引进的起因和潜在的影响超越了国家边界,而且与人类行为密切相关,因此通过加强国际合作和交流,对其进行有效的国际法律管制是必然选择。本文的研究对象就是如何从国际法角度来应对正在日趋严重的外来物种入侵问题。研究目的主要在于通过介绍、分析相关的国际立法,明确在国际层面上防范外来物种入侵应体现的基本指导方针,并立足于此发展与制定了一系列具体规范,以期为加强相关国际与我国立法提供有益的思路,并为实践提供基本的法律框架。本文共分四章进行论述:第一章在对外来物种入侵的一些基本概念进行界定的基础上对外来物种入侵的原因、途径和危害进行了细致阐述,并提出了对其进行国际法律管制的必要性;第二章分有拘束力的国际文件、无拘束力的国际文件和区域性国际文件三部分,较为全面地介绍和分析了国际立法现状;第三章、第四章是文章的主体部分。第三章提出并深入探讨了风险预防、国际合作、无害利用、引进者付费以及信息公开和公众参与等防范外来物种入侵的国际法原则,使国际立法指导思想予以明确化、具体化。第四章则立足于此,进一步构建了物种引进环境风险评估、外来物种引进许可证、外来入侵物种名录、检验检疫、监测预警和快速反应以及入侵损害的法律责任等具体的相关国际法律制度,为建立完善的防治外来物种入侵的立法体系与执行机制提供制度保障。本文认为,国际社会应当对于外来物种入侵问题保持高度重视,在各国政府与国际组织的共同努力下,制定并完善相关的国际立法,明确具体的权利义务,并保证通过各国国内法予以贯彻实施。国际社会要强化交流合作,提高国家的防治能力,这样才能从根本上解决外来物种入侵问题,促进全球社会、经济的可持续发展。
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