资产评估法律责任研究

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我国资产评估行业十几年间得到了迅速发展,在市场经济的诸多领域发挥着重要的作用。近几年,我国证券市场上公开曝光的违法、违规案件很多都直接或间接的与资产评估有关,资产评估的执业风险逐渐加大。然而,目前我国资产评估法律责任问题的理论研究相对滞后,资产评估机构和注册资产评估师的风险和责任意识淡薄,以及法律界和社会公众对资产评估的认识存在偏差,资产评估机构和注册资产评估师的法律责任问题,已经成为资产评估理论界和实务界以及法律界关注的热点。本文以我国资产评估相关的法律、法规的规定为研究中心,从资产评估法律责任形成的各种因素入手进行分析,指出资产评估机构的内部质量控制制度和注册资产评估师的职业道德、业务素质是形成资产评估法律责任的内在因素;资产评估行业宏观管理政策的不协调以及社会公众的不合理期望、“深口袋”理论的流行是资产评估法律责任形成的外在因素。全面、系统的对比分析表明,我国资产评估相关的法律、法规内容相互之间不衔接,而且,具体法律、法规条文的用语模糊、惩罚金额或年限的弹性较大,缺乏实际的操作性,对资产评估法律责任的认定和处罚不统一,法律、法规的公正性受到怀疑。为此,本文提出要进一步建立健全评估行业及相关中介行业的法律、法规,系统规范资产评估准则;进一步明确资产评估法律责任主体,分清相关利益主体的法律责任范围,明确法律责任的对象和形式,明确法律责任的认定及处罚标准,使评估机构承担其应承担的法律责任。另外,注册资产评估师要增强执业的风险和责任意识,资产评估机构要加强内部质量控制,提取职业责任赔偿基金,建立职业责任保险制度,提高资产评估机构的民事责任赔偿能力,以促进资产评估行业健康、稳定的发展。
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