城市土地年租制作为土地有偿使用方式的一种新的尝试，在我国仍处于探索阶段，也就是说，全面推行城市土地年租制所需的基本运作框架尚未搭建。因此，本研究的目的在于，以目前土地有偿利用模式中存在的问题为出发点，以如何使城市土地年租制的推行成为合理配置城市土地资源和拉动城市经济持续增长重要途径为基本思路，对城市土地年租制进行理论上和实践运作上的多角度．多层次的探讨，进而构建起推行城市土地年租制所必需的基本理论框架，并为城市土地年租制的实践提供运行规范，藉以进一步深化我国城市土地使用制度改革，不断充实和完善多元化的城市土地租赁形式，并以此促进城市土地利用效率的提高。 本研究涉及到城市土地年租制问题的研究背景、理论基础、理论框架、运作规范以及土地年租制在防止国有土地资产收益流失中的作用等诸多方面的内容。其中，包含着若干在建立城市土地年租制理论体系并为其实践提供运行规范的过程中我们无法回避，同时必须通过创新性思维来加以解决的问题。 论文首先明确了本研究的出发点，指出目前我国城市土地使用制度改革虽已取得显著的阶段性成果，但是土地资源配置的优化仍有赖于土地有偿利用模式的多元化发展，其中城市土地年租制具有特别重要的意义。而迄今为止对城市土地年租制的研究还是一个相对薄弱的领域，同时在目前有限的研究成果中对土地年租制的一些基本理论问题还存在较大争议；进而明确了对城市土地年租制的理论与运作问题展开研究的必要性及其重要的现实意义。在此基础上，论文进一步归纳出本研究的主要难点和创新思维，并确定全文的逻辑结构。四川大学博士学位论文 随后，论文从土地和城市土地的基本理论研讨出发，认为中国城市土地是一个复杂的历史自然综合体，而土地资源、土地资产和土地资本是三个与之相联系的不同的经济范畴:同时，论文对地租地价理论进行了考察，对西方地租理论与马克思地租理论的精髓进行了较为系统的分析，使之成为土地年租制研究的根本基础与科学指南。 然后，论文在对在对城市土地年租制的若干理论问题进行系统分析和研究的基础上，形成了较为完整的理论框架。这是本研究具有核心意义的部分: 一是明确了城市土地年租制的内涵，即城市土地年租制是以长期契约为核心，以按年支付为具体表现形式的国有土地使用权租赁形式。实施城市土地年租制的主体双方是土地所有权人即国家和土地使用权人，客体对象是一定期限的国有土地使用权。明确城市土地年租制的内涵与意义十分重要，这是构建城市土地年租制理论框架的前提，也是划定其适用范围的根本依据。 二是明确界定了城市土地年租制的权属关系，并指出这是构建城市土地年租制理论框架的基本内容，因为一种有效的制度安排必须以明晰的产权关系为基础。由于城市土地年租制是一种以长期契约为基础的土地有偿使用模式，因此土地承租人以年租方式取得的土地使用权是物权和债权的统一，其中物权处于决定性的地位。以长期契约为前提，按年度缴付租金的过程事实上意味着债权向物权的逐步转化。而年租土地使用权的物权性质决定了年租土地使用权与出让土地使用权一样是包含多项权能在内的一束土地使用者产权，但是与出让土地使用权相比，由于其物权性质包含一定的债权特征，年租土地使用权权能中的部分处分权受到了较大的限制。 三是为了保证城市土地年租制在其实际运作中能够沿着正确的方向前进，论文提出了实施土地年租制的指导原则，并对实施年租制所必需的法律法规基础展开研究，这一研究不仅包括对现有法律法规的客观分析，更包含具有前瞻性和建设性的相关建议和意见。接着，在对城市土地年租制的适用范围进行动态分析的基础上，探讨了中国城市土地所有权在经济上的多种实现形式。论文明确指出，推行城市土地年租制，并不是要以此取代现行的城市土地使用权的其它有偿使用方式。对城市用地者而言，在有序的城市地产市场中，受城市地租地价规律、供求规律和竞争规律的导引和强制，通过土地出让制、土地年租制、土地零租制、土地使用权作价入股等不同方式来获得的城市土地使用权，四川大学博士学位论文是各有优缺点的，并不存在城市土地使用权的哪一种有偿使用形式绝对有利或绝对不利的判断。事实上，只有城市土地有偿使用方式的多元化，才能促进城市土地利用效率的提高。但是，就目前城市土地使用制度改革现状和城市用地者的承受能力而言，城市土地年租制却有其特殊的实践意义和实践价值。 与此同时，论文结合土地年租制对目前土地经济领域存在的严重的城市土地资产收益流失问题展开研究，这是研究思路上的一种创新。由于城市土地资产收益是城市经济发展的重要资金来源，因此，我们必须找到防止城市土地资产收益流失的有效途径。论文指出发现造成收益流失的原因与寻找防止收益流失的途径具有同等重要的意义。基于这样的思路，论文在明确界定城市土地资产收益概念的基础上，结合目前我国经济体制改革中的若干热点问题?