随着我国高等教育事业蓬勃发展,高校会计作为对高校各项事业和业务活动进行确认、计量和记录,并将记录的结果报告给相关信息使用者的信息系统,也逐渐引起了人们的重视。高校会计与高校共生发展,高校会计的变革反映了高校发展的历史。确认是会计的一个重要环节,它决定着将具体的经济业务记录为何种要素。会计确认基础有两种:收付实现制和权责发生制。高校会计执行《事业单位会计准则(试行)》,确认基础为收付实现制。收付实现制直观反映资金运动,基本上满足了高校预算管理和会计核算的需要。随着我国市场经济体制的确立和高校管理体制的改革,高校会计环境发生了很大的变化,收付实现制面临剧烈的冲击,不能满足新环境下高校会计的需求。权责发生制可以克服收付实现制的一些缺陷,能全面反映高校的资源存量、可以计量高校教育成本等诸多的优越性受到理论界和实务界的肯定,高校会计确认基础改革的呼声日益强烈。借鉴国际会计惯例,一直是我国会计改革的方向。我国企业会计已走上了与国际会计接轨的道路,改革取得了巨大的成功。作为我国会计体系两大分支之一的预算会计也应借鉴国际会计惯例,进行相应的改革。我国高校会计可以借鉴国外非营利组织会计,如美国高校会计的做法,还可以借鉴国外政府会计权责发生制改革的经验,节约我国高校会计确认基础改革的成本。鉴于我国的政治、经济、法律和文化教育背景,我国高校目前还不宜采用权责发生制,应选择修正的权责发生制。权责发生制会计的改革是一个庞大的系统工程,需要制度、技术、人员等各方面的支撑和配合。它需要重新制定我国预算会计体系;重新规范非营利组织会计准则;重新定位高校会计;确定高校会计确认基础改革的思路;选择确认基础改革的路径;明确目前高校会计确认基础改革的重点。有计划有步骤地进行改革,揭开高校会计发展崭新的一页,高校会计确认基础的改革具有里程碑式的历史意义。