农用地是一个十分复杂的自然、生态和社会复合体,是人类赖以生存的源泉。农用地具有资源和资产双重属性,但长期以来,人们对它价值的构成及价格评估的认识有着严重的不足,极大的阻碍了农村土地市场的繁荣和发展。 人们往往只注重农用地的经济生产功能而忽视其它方面的功能,不能完全体现农用地的价值。本文就是从农用地的功能分析入手,阐述了前人的价值观和农用地价值构成论。在此基础上提出了农用地社会经济环境综合价值的概念,认为农用地除了具有经济生产功能外,还有社会保障功能、社会安全功能、生态功能和其他功能,进而提出农用地价值由质量价值、社会保障价值、社会安全价值、生态价值和其他价值五部分构成。 从农用地的产权和用途转变入手,针对不同的流转类型,构建了四种价格类型:即集体内流转价格、集体外流转价格、集体内转用价格、集体外征用价格。根据四类价格内涵差异,重新构建了包括自然质量价格、社会保障价格、社会稳定价格、生态价格和其他价格五部分为一体的农用地集体外征用价格测算体系,和以其为母版的其他的价格测算方法。从安全的定义出发,对社会安全价格从定义到内涵,从组成到特性进行了深入而全面地分析;进而提出和会安全价格实现的理论思路;对社会安全价格的相关问题进行了讨论。社会保障价格由过去只考虑养老保险价格扩展为由养老保险、医疗保险、就业保险和教育费用四部分价格组成,并从总的社会保障价格中分离出了农用地对农民的社会保障价格;提出计算思路,并根据质量状况进行修正,得到合理的社会保障价格。并提出农用地的社会保障价格应当逐步弱化,而且是一个长期的过程。 以河北省霸州市为实例,进行了社会价格的试算,得到当地合理的社会价格。