改革开放后,随着我国社会的快速发展和城市化水平的提高,一部分人由于我国城乡制度二元化和自身条件的限制,沦为了弱势群体。弱势群体在教育、就业、工资、养老、医疗、住房、户籍等方面都与普通人群存在着较大的差距。相比起来,弱势群体文化程度低、就业率低、工资水平低、无养老和医疗保险、居住条件差,甚至无住所、户籍制度存在着城乡二元化和城市二元化现象。然而,在这些问题中,住房问题是他们当前急需解决的问题。本文首先从西方发达国家、香港特别行政区、国内部分大城市住房供给模式的特点进行分析,总结经验,并指出国内城市发展过程中,弱势群体在住房保障方式中存在的一些问题。其次,通过对我国现有弱势群体住房供给模式的概念、成本、收益、弱势群体家庭消费偏好、优劣势、适用性等方面进行分析,汇总各个住房供给模式的适用条件和范围。再次,建立模糊多层次综合评判模型,针对宝鸡市资金短缺、土地供应不足、存量住宅少、弱势群体诚信度不高等条件,对各个弱势群体住房供给模式进行优劣排序。最后,根据各个弱势群体住房供给模式在成本费用、社会外部效应、住户内部效用等三方面所做的分析及其适用的范围,对宝鸡市政府今后的住房供给模式的选择提出合理化的建议。