制度变迁理论视域下的教师轮岗制度研究

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本文以教师轮岗制度为研究对象,以新制度经济学的制度变迁理论为理论工具,以文献分析法和访谈法为基本研究方法,构建教师轮岗制度理论分析框架,并以此对教师轮岗制度变迁的动力机制、路径依赖及路径选择进行分析,以期超越教师轮岗制度变迁中存在的路径依赖,同时完善教师轮岗制度本身。在内外部动力的双重作用之下,我国一些地方政府在借鉴国外的先进经验基础上,进行不断的探索,强制推动了教师轮岗制度变迁。但是,由于受到低成本因素的制约、利益因素的影响和意识形态的刚性滞阻,同时强制性制度变迁又有它自身固有的缺陷,我国的教师轮岗制度变迁在思想观念、体制和主体行为这三个方面呈现出一定路径依赖的现象:传统“科举制”思想的束缚和“终身制”观念的禁锢;城乡二元体制的制约和滞后的教育体制改革的影响;操作程序透明度低和配套措施的不完善。为了摆脱路径依赖,我们可以从以下三个方面进行路径选择:一是,推动思想观念的突破;二是,完善教师轮岗自身及其配套制度;三是,实现教师轮岗制度变迁方式的转变,由强制性制度变迁向强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合的方式转变。
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