节能减排是党中央、国务院统筹经济社会发展和保护环境做出的重要部署,实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标,是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展、构建资源节约型和环境友好型社会的必然选择,对于维护中华民族长远利益具有极其重要而深远的意义。根据苏州“十一五”减排目标责任书,苏州市人民政府和太仓市人民政府签署了节能减排目标,即“十一五”期末太仓市化学需氧量和二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减23.53%和33.03%,分别控制在0.78万吨和1.48万吨,其中火电行业二氧化硫削减41.61%,控制在0.94万吨以内。本研究报告将通过研究,制定规划,提出具体的减排措施和方案。通过宏观层面来对减排工作提出建设性意见。根据对太仓市的现有产业结构、城镇化水平、环境容量、COD和SO2的污染现状以及未来污染物的源项等情况分析,本报告论证了太仓市“十一五”期间主要污染物的减排目标的可行性与可操作性,并设定分段目标。在设定分段目标的同时,本研究报告将进一步细化目标,将各目标按生产(农业、工业、第三产业)、生活领域(城市、乡镇)与行业(化工、发电、纺织等)、重点企业(火电厂、化工厂等),按空间(按镇、园区)分别落实。研究的内容主要是太仓市2区7镇的生产、生活在2006-2020期间减排方案的建立,主要减排对象为COD和SO2两大指标。通过对太仓市的实际情况和未来排污空间及潜力的合理预测,充分考虑江苏省、太湖流域特殊的政策性要求,本研究报告提出了相应的产业结构减排实施方案、工程治理减排实施方案、监督管理减排实施方案、综合辅助方案。除了从调整产业政策、优化产业结构、落实减排的工程性措施、加快推动地区循环经济的发展和运作、加快技术的开发和推广、建立更加完善的激励和约束机制等提出合理有效的措施以外,将引进目前在国内试点阶段的绿色GDP机制,在总结过去6笔排污权交易的成功经验的基础上,进一步建立和完善排污权交易的制度。本研究报告通过论证,围绕减排目标,从太仓市未来的经济、环境、社会可持续发展的角度提出减排措施。在充分调研论证的基础上,参考国内外减排的先进理念和成功经验,认为太仓市完成减排目标是可行的。