台湾商业银行公司治理改革暨对中国农业银行股改的启示

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“十一五”时期是我国深化金融改革的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出,要“完善金融机构的公司治理结构,加强内控机制建设,提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平。”本文研究的目的,就是通过总结台湾商业银行公司治理改革的经验和教训,并期望能够从中得到一些对中国农业银行股改工作提供有益借鉴的建议。 本文从公司治理的基本理论考察出发,阐述了商业银行公司治理的特定要求,提出了良好银行公司治理结构的判定标准。重点对台湾商业银行公司治理改革的历程进行了剖析,按照时间顺序,分“民营银行设立和公营银行民营化、强化商业银行公司治理的关键时期、实施《金融控股法》和综合经营”三个部分进行深入探讨,对有关经验教训进行了总结,并以万泰银行、彰化银行和建华金融控股公司为目标进行了案例分析。在研究的过程中,坚持以台湾商业银行的改革发展历程为经,以良好银行公司治理结构的研究为纬,在对比剖析的基础上,结合农业银行公司治理结构本身的缺陷,提出了一些改进建议,希望能对农业银行股改工作有所助益。 第一,根据台湾公营银行民营化的经验和教训,抓紧推动农业银行股改工作。通过股权的合理配比,弱化政府在公司治理中的作用,以强化股权约束,增强内生权力的基础和刚性,提高公司治理效率。并在区分国家对经济命脉的直接控制权和最终控制权的基础上提出,逐步由国家绝对控股向相对控股转变,充分发挥市场机制在农业银行公司治理中的作用。 第二,借鉴台湾实施《金融控股法》经验,探讨组建农业银行金融控股公司,推动综合经营。同时,提出在控股公司下设立不良资产处置子公司,将农业银行的优质资产上市,由上市公司预期的上缴利润逐步核销不良资产处置公司的财务包袱,把现实资金投入和预期收入使用结合起来。 第三,遵循“三权分立”精神,积极完善农业银行的公司治理架构。包括建立完善的股东会制度,组建健康负责的董事会,充分发挥监事会的监督职能,设置专门委员会协助董事会决策等。同时,提出要正确处理好股东会、董事会、监
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