基础教育信息化绩效评价研究

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我国自2001年发布《教育信息化十五发展纲要》以及全面实施“校校通”工程以来,全国上下掀起了一场波澜壮阔的教育信息化建设浪潮,在经费投入、建设规模、软硬件平台等各方面都取得了实质性的进步。“从建设转向应用,以应用促进发展”是我国教育信息化现阶段的主题。随着我国教育信息化进程的深入,硬件环境的大投入与应用效果的低产出已经成为当代我国教育信息化的焦点矛盾,如何对我国区域教育信息化过程中的投入与产出进行绩效评价,找出制约着不同地区教育信息化发展的关键因素,提出解决问题的对策,提高应用效益,从而引导、监督和推动我国教育信息化的持续发展,已经成为当代我国教育信息化研究的核心问题。要破解以上教育信息化中出现的问题,要真正以应用促发展,就要以绩效评价来带动应用,在科学的应用中解决以上问题。在教育信息化绩效评价这方面,无论国外还是国内都处于尝试探索阶段。教育信息化绩效评价是一项比较困难的事情,一方面由于教育信息化不仅是个动态的发展过程,而且属于多投入多产出的问题,它的产出不易用量化指标来衡量;另一方面在这一领域至今尚未有成熟的理论指导和合适的测量办法、测量工具,再加上教育信息化领域变化很快,所以教育信息化绩效评价已成为大家关注的十分重要且相当紧迫的话题。在参阅了国内外大量有关教育信息化和教育评价方面的文献资料基础之上,通过对国内外有关基础教育信息化的政策、软硬件建设、信息环境下教师的培训和教育信息化效益等方面进行比较分析,结合对北京市某区县基础教育信息化现状的实际调研,提出一套相对完善的教育信息化评价指标体系。并以北京市某区若干所中学的教育信息化投资有效性的绩效评价为例,详细介绍了应用该指标体系和模型进行教育信息化评价的具体步骤。本文的创新点在于首次将运筹学中数据包络分析(Data Envelopment Analysis,简称DEA)理论中的C2R模型引入到教育信息化绩效评价领域,提出了一种基于DEA理论、科学且可操作性强的教育信息化绩效评价指标体系和模型。本文立足于我国基础教育信息化的现状,以解决我国教育信息化中的问题为目标,通过对教育信息化绩效评价的研究,特别是教育信息化评价中指标体系和评价模型的研究,以期在推动我国教育信息化沿着高效、务实的方向发展方面,为教育信息化决策机构提供一些参考。
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