期房业主维权的困境及其缓解对策 ——基于B区的案例分析

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上世纪90年代以来,伴随着单位分配房、福利房时代的结束,我国全面推行住房供给商品化和市场化制度,以住宅产权为基础的新型社会身份即“业主”群体产生。围绕着商品房的建设、销售及交付管理,基于各主体立场及代表利益的差异化,各类矛盾及侵权事件频繁发生,随之而来的业主维权行为也进入公众视野。而基于商品房预售制度产生的期房交易,由于购房人在未取得产权也无法见到房产实物的前提下即需支付房屋对价,后续合同的履行中不确定因素较多,纠纷和矛盾尤为突出。本文试图打破既往业主维权研究中着力于"物业侵权一业主维权"的单一逻辑线索的限制,立足B区期房业主维权的实际案例,聚焦预售房屋未交付阶段或交付过程中发生的业主维权研究,通过对期房业主维权现状、困境、原因及对策的分析,以期对后续期房交易中如何有效保障业主权益、化解期房交易矛盾提供一定的参考意义。本文通过对B区期房业主维权典型案例的统计,梳理出期房业主维权中涉及的常见问题及常用的四种维权途径,发现不作为途径维权成效微弱、对抗式途径机会与风险并存、行政维权途径调停查处率低、司法途径经济和时间成本高,总结出当前业主维权存在接房必维权、涉及问题复杂程度高、组织化、职业化维权趋势明显的特点,探析维权活动面临的资源信息困境、组织化困境及维权路径困境,深入分析了困境形成存在房地产市场交易中双方实力地位不对等、房地产经济依赖过度致使地方政府监管缺位、法律法规的滞后和不完善让业主权益缺乏保障性、业主风险防范意识及依法维权能力不足等原因。本文综合运用协同治理和政府角色理论,提出完善业主知情权及集体维权诉讼机制等相关立法、建立不利因素告知制度、实行沙盘及宣传图片与规划图等比例还原、深化期房信息公开制度、建立健全房屋交易代理人制度、强化政府对房地产市场的监管引导、加强商品房交易权益保障的法制宣传,强化矛盾疏通引导业主科学理性维权、构建房地产市场环境的协同共治格局等缓解对策。
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