食品是人类赖以生存和发展的基础,食品安全关系着国计民生,在现代社会,人们越来越关注食品安全问题。近些年来,国内食品安全事件层出不穷,既影响了群众正常的饮食秩序和习惯,损害了群众的身心健康,又挑战着政府在市民心中的公信力,暴露出我国食品安全监管体制的弊端。作为广大农村和城市的结合部,县及县以下是食品安全监管工作的重点和难点。然而一直以来,县级以下各基层食品安全监管部门大都存在监管力量薄弱,机构不健全但监管任务重的情况。同时,由于食品监管部门存在着职责的交叉重叠或者监管脱节,基层政府的食品安全监管体系一直处于混乱的状态。基层政府食品安全监管落实到位与否,直接影响着整个食品安全监管工作的有效性。对现行的县级政府食品安全监管现状进行研究,找到其存在的问题及原因,构建更加高效、符合实际的监管方式,才能切实提高监管效率,减少资源浪费,保障最广大人民的食品安全。十八届五中全会召开后,出台了《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》,以完善地方食品药品监督管理体制的改革在全国范围内拉开了序幕。本文以D县为例,对机构改革后D县现行食品安全监管现状进行分析,并对基层市场监督管理部门在实际工作中遇到的问题进行分析和总结,同时提出相应的可行性的意见和建议。全文共分为六个部分:第一部分,绪论,主要从本文的研究背景、研究意义、国内研究现状与不足、研究思路与方法等方面进行阐述;同时界定了食品安全相关概念及理论依据,主要介绍了食品安全监管、食品安全监管体制、机构改革、多元治理理论以及整体政府理论的定义;第二部分,我国食品安全监管体系历史沿革,分别分析了各阶段食品安全体系的特点;第三部分,D县食品安全监管体系现状,分别从D县食品安全监管机构和职能、人事、检测机构建设情况、特色工作等方面分析了 D县的食品安全监管体系;第四部分,D县食品安全监管中存在的主要问题分析,指出了基层食品安全存在的主要问题包括:食品安全监管法律法规落实不到位、基层监管任务繁重而监管力量相对薄弱、机构职能未实现有效整合、食品检验检测资源稀缺;第五部分,总结了国内外食品安全监管的先进经验,包括美国、日本、台湾等的发达国家和地区食品安全监管体制对我国的启示,以及大部制改革后国内各地区安全监管经验借鉴,分别分析了大部制改革后昆明市官渡区、浙江省温州市、山东省威海市环翠区的食品安全监管体制现状,并总结了经验;第六部分,解决县级政府食品安全监管问题的对策建议,提出从完善食品安全监管相关法律法规体系建设、提升地方食品检验检测能力、建立“多元协同”治理模式、提升基层食品监管能力,打造专业化的食品安全监管队伍、建立独立高效的食品监管机构五个方面方面来解决基层食品安全监管问题的对策建议。