广州市食品安全监管体制改革的研究

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2013年的下半年,《广州市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》的研究制定,正式拉开了广州市食品安全监管体制改革的帷幕。至此,广州市“九龙治水”式的食品安全分段监管模式宣告终结。然而现阶段,新的食品安全监管体制仍处于探索和不断完善过程中,未来的发展走向仍不够明朗,在这样的背景下,系统科学地对广州市食品安全监管体制改革进行研究,不仅可以为进一步完善和建立与广州市地区食品安全环境相适应的监管体制提供有价值的理论依据,而且可以为我国“大部制”改革和国内其他大中型城市的食品安全监管体制改革提供参考价值和经验总结。本文以广州市食品安全监管体制改革为研究对象,通过对食品安全、食品安全监管体制改革等概念的界定,从整体性治理理论的角度出发,结合调查问卷采集的各项数据,对广州市食品安全监管体制改革的措施、取得的成效和存在的不足进行分析;并借鉴日本、加拿大、美国等国外发达国家,以及国内“南北派”食品安全监管体制改革先行城市的食品安全监管体制改革经验,从中得到启示:健全的法律法规体系;统一的监管权责;清晰的问责制度;协调高效的职能划分;良好的监管约束制度;信息透明、消费者教育和全社会参与的监管大环境是广州市乃至全国食品安全体制改革的核心内容。提出广州市食品安全监管体制未来改革的方向:在继续完善和夯实现行食品安全监管体制的基础上,尝试探索实行把食品安全监管职能全部交由一个部门负责的单一型的食品安全监管体制。
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