“所有的经济学都是政治经济学”，这对于认识中国这样以集体主义的计划经济为起点的市场化历程和现实尤其具有深刻的隐喻。然而西方经济学理论受到经济自由主义的影响，很少正面论述行政权对于市场经济过程本身的影响，即使凯恩斯主义的政府干预经济理论中的政府行为也仅仅局限在宏观层面，不涉及价格管制等直接作用市场机制的核心。而我国改革开放后产业集群的兴起，制度变迁又都是伴随着行政权强势介入或逐步淡出的过程，缺少行政权这一维度来理解产业集群演进是不全面的。 当然，我国学者也意识到了这个问题，纷纷从地方政府作为或无为的角度探讨“苏南模式”、更重要的是“温州模式”的兴起，得出了许多有创见性的理论成果。但是，地方政府的行为仅仅代表了行政权的一部分，而全面探讨行政权对产业集群演进、制度变迁影响的文献还很少见到。本文试图选取产业集群这一代表性的经济现象，通过盛泽与王江泾纺织产业集群这两个区位因素，文化传统、技术水平、市场条件等几乎相同，相互临近但又分别处于江苏与浙江两个不同行政区划并且演进出不同路径的天然“制度实验”，分析和刻画行政权在其中的影响，提炼行政权介入经济过程维度下的产业集群演进模型，为包括地方政府在内的行政权对产业集群演进、制度变迁的影响的研究作初步的尝试。 具体而言，本文的主要内容和框架：第一章介绍选题的背景和意义及框架，并从行政权的内容及产业集群的形成与成长，特别是结合我国改革开放以后制度变迁的特殊性，从政府行为角度探讨制度变迁和产业集群演进的相关理论成果来整理文献综述。第二章从历史和现实角度详细刻画盛泽和王江泾两个纺织产业集群的不同路径，为下文的分析奠定基础。第三章在此基础上分析影响两地产业集群不同路径的原因，在证伪其他因素后，提出行政权对于产业集群演进的重要作用，并在分析行政权具体的作用机理后提出行政权介入的产业集群模型。第四章通过具体的实证材料，揭示行政权对于产业发展过程所产生的真实作用。第五章结论总结本文的观点，并且对政府行政权的作为提出原则性的建议。