本文以农村宅基地使用权为对象,深入分析农村宅基地流转法律机制,并对比农业地承包经营权流转的规定,分析现行农村宅基地流转制度沿革、本质及价值取向,比较其与未来经济社会发展趋势要求的差异,探讨改进甚至改革的必要性,试提出改进与完善的建议。本文研究内容和研究目标包括：一、农村土地流转制度中宅基地使用权制度的历史渊源、价值理念、在现代市场经济条件下的滞后性表现,以便为创新农村土地利用和流转制度阐明理论基础；二、分析总结近年来各地方农村土地流转模式的创新和探索,包括宅基地集约化利用、城乡建设用地指标增减挂钩模式、农村土地交易所机制等,并参考承包经营权入股模式,分析各模式法律关系基础并探讨各模式实践运作中遇到的困难；三、结合实践难题和现行制度分析,探讨我国宅基地流转法律制度的滞后性及其原因,并在借鉴外国或地区有益经验的基础上,创新和完善我国农村土地利用、流转、管理的法律机制。本文采取了多种研究方法：一是采取实例研究,对近年各地试用的农村宅基地流转模式进行归纳总结,分析各种模式的利弊以及实践中遇到的主要问题；二是文献分析,对现行农村土地制度的历史渊源、制度宗旨、价值理念进行分析,结合上述实例研究找出实践中所遇困难的根本原因；三是比较法学方法,研究域外地区土地管理机制,借鉴其用途管理分类等有益经验,探讨改革我国土地管理机制以便充分发挥农村土地流转机制功能、释放农村土地价值的可行性。本文的研究成果包括：一、结合近年来实践中主要采用的农村宅基地流转模式分析现行农村土地制度历史渊源、价值理念,阐述实践难题的原因所在和现行农村土地流转法律机制的滞后性；二、阐明现行农村宅基地流转制度已经无法实现现代经济与社会的效率诉求,社会诉求已经从保障生存转向了提高效率,传统农村宅基地制度阻碍着农村土地的利用效率,使土地难以实现规模经营和集约利用,据此提出农村土地利用与流转制度应当追随社会主要的利益诉求,在理念上从偏重社会保障转向偏重提高物权利用效率；三、阐明现行农村宅基地制度的保障属性本质上排斥农民土地权利的物权属性,造成农村土地法律规范冲突、法律体系混乱,以及执法、守法时的不适,提出解决办法。