中小企业在扩大就业、增加税收、促进经济增长方面发挥着日益重要的作用。中小企业在技术创新方面具有特点和优势,但也存在“固有缺陷”。提高中小企业的技术创新水平,迫切需要以政府为主导,整合大学、科研院所、科技中介组织、企业研发机构的力量,共同推进公共技术服务,建立中小企业公共技术服务体系。这是政府职能转变的客观要求、是建设创新型吉林的重要举措、是提高中小企业技术创新的重要途径。现阶段吉林省中小企业公共技术服务体系存在的主要问题是:科技资源配置不尽合理、制度和政策存在缺陷、技术转移形成“瓶颈”、创新文化发育迟缓。借鉴国际经验,结合吉林省实际,建设吉林省中小企业公共技术服务体系的路径是:建立技术供给系统、建立政策保障系统、建立文化推动系统、建立人才培养系统,通过各个系统的相互作用,使服务体系发挥放大效应,推动中小企业技术创新和产业集群的形成。